山東省擔保行業(yè)快速發(fā)展，但隨之而來的監(jiān)管問題日益凸顯。其中，非融資性擔保領(lǐng)域成為監(jiān)管的重災區(qū)，而融資性擔保業(yè)務也面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需加強規(guī)范與監(jiān)管。

非融資性擔保主要指訴訟保全擔保、工程履約擔保等非融資類業(yè)務。由于準入門檻較低、監(jiān)管相對寬松，部分機構(gòu)存在違規(guī)操作、超范圍經(jīng)營等問題。一些機構(gòu)甚至借擔保名義從事非法集資、高利貸等違法活動，嚴重擾亂金融市場秩序。山東省地方金融監(jiān)督管理局近期通報的多起典型案例中，非融資性擔保機構(gòu)違規(guī)占比顯著，反映出該領(lǐng)域已成為風險高發(fā)區(qū)。

與此融資性擔保業(yè)務雖然監(jiān)管較為嚴格，但仍面臨資本充足率不足、風險管控薄弱等問題。部分融資性擔保機構(gòu)為追求利潤，過度放大杠桿，超出自身承保能力，一旦發(fā)生代償風險，極易引發(fā)系統(tǒng)性金融風險。

針對這些問題，山東省已采取多項措施加強監(jiān)管：一是提高準入門檻，嚴格審批非融資性擔保機構(gòu)；二是建立常態(tài)化檢查機制，對違規(guī)機構(gòu)采取警示、罰款直至吊銷牌照的處罰；三是推動行業(yè)整合，鼓勵優(yōu)質(zhì)擔保機構(gòu)兼并重組風險機構(gòu)；四是完善融資性擔保風險分擔機制，建立再擔保體系。

專家建議，下一步應進一步完善擔保行業(yè)法律法規(guī)，明確非融資性擔保業(yè)務邊界，強化融資性擔保機構(gòu)資本約束，同時加強跨部門監(jiān)管協(xié)作，形成監(jiān)管合力，切實防范金融風險，促進擔保行業(yè)健康有序發(fā)展。